"Prawo Bankowe"
nr 2/2003 (Miesięcznik wydawany
przez Oficynę Wydawniczą "Zarządzanie
i Finanse" sp. z o.o.),
Marcin Radomski,
"Pojęcie wynagrodzenia za pracę w
świetle przepisów art. 890 § 2 k.p.c.
oraz art. 81 § 4 ustawy o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji".
|
|
Wstęp
Przepisy kodeksu postępowania cywilnego oraz
ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
statuują zasadę, zgodnie z którą z chwilą zajęcia
rachunku bankowego dłużnika bank nie może dokonywać
żadnych wypłat z tego rachunku bez zgody organu
egzekucyjnego (art. 889 § 1 k.p.c. i art. 80 §
1 u. o e.w.a.). Wyjątek od tej reguły wprowadzają
przepisy art. 890 § 2 k.p.c. oraz 81 § 4 i 5 u.
o e.w.a., zgodnie z którymi banki upoważnione
są, mimo zajęcia rachunku, do przekazywania posiadaczowi
tego rachunku bieżących wypłat na wynagrodzenia
za pracę (dla pracowników posiadacza rachunku).
W codziennej praktyce banki stają przed problem
co należy rozumieć pod pojęciem bieżących wypłat
na wynagrodzenia za pracę, gdyż obowiązujące przepisy
kwestii tej nie regulują w sposób jednoznaczny.
Wynagrodzenie za pracę w
kodeksie pracy
Podstawowym aktem prawnym regulującym zagadnienie
wynagrodzenia za pracę jest kodeks pracy. Akt
ten nie zawiera legalnej definicji tego pojęcia.
Można jednak na podstawie jego przepisów podjąć
próbę wskazania świadczeń wchodzących w skład
wynagrodzenia.
Dział trzeci kodeksu pracy zatytułowany jest "Wynagrodzenie
za pracę oraz inne świadczenia" i składa się z
następujących rozdziałów:
I Ustalanie wynagrodzenia za pracę i innych świadczeń
związanych z pracą, Ia Wynagrodzenie za pracę,
II Ochrona wynagrodzenia za pracę,
III Świadczenia przysługujące w okresie czasowej
niezdolności do pracy,
IIIa Odprawa rentowa lub emerytalna,
IV Odprawa pośmiertna.
Przepis art. 77m². k.p. stanowi, iż w regulaminie
wynagradzania pracodawca ustala warunki wynagradzania
za pracę, a także może ustalić inne świadczenia
związane z pracą i zasady ich przyznawania. Zgodnie
z przepisem art. 78 § 2 k.p. w celu określenia
wynagrodzenia za pracę ustala się wysokość oraz
zasady przyznawania pracownikom stawek wynagrodzenia
za pracę określonego rodzaju lub na określonym
stanowisku, a także innych (dodatkowych) składników
wynagrodzenia, jeżeli zostały one przewidziane
z tytułu wykonywania określonej pracy. Zgodnie
z art. 85. § 1. k.p. wypłaty wynagrodzenia za
pracę dokonuje się co najmniej raz w miesiącu,
w stałym i ustalonym z góry terminie. Na mocy
§ 2 tegoż artykułu wynagrodzenie za pracę płatne
raz w miesiącu wypłaca się z dołu, niezwłocznie
po ustaleniu jego pełnej wysokości, nie później
jednak niż w ciągu pierwszych 10 dni następnego
miesiąca kalendarzowego. Paragraf 4. tego przepisu
stanowi z kolei, że składniki wynagrodzenia za
pracę, przysługujące pracownikowi za okresy dłuższe
niż jeden miesiąc, wypłaca się z dołu w terminach
określonych w przepisach prawa pracy.
Systematyka rozdziału III k.p. prowadzi do wniosku,
iż ustawodawca odróżnia, co najmniej, wynagrodzenie
za pracę od odprawy rentowej, emerytalnej i pośmiertnej,
a także od świadczeń przysługujących w okresie
czasowej niezdolności do pracy. W tym ujęciu przyjąć
zatem można by, że odprawy i świadczenia przysługujące
w okresie czasowej niezdolności do pracy, będą
innym świadczeniami niż wynagrodzenie za pracę
i nie będą podlegały wypłacie z zajętego rachunku
bankowego.
Z analizy pozostałych powołanych przepisów wynika,
iż kodeks pracy odróżnia wynagrodzenie od innych
świadczeń związanych z pracą (art. 772 kp). Kodeks
ten używa również pojęcia inne dodatkowe składniki
wynagrodzenia (art. 78 kp), tak więc można przyjąć,
iż wynagrodzenie składa się z części zasadniczej
oraz dodatkowych składników. Wynagrodzenie za
pracę może również składać się ze świadczeń przysługujących
miesięcznie oraz wypłacanych rzadziej niż raz
na miesiąc (art. 85 kp).
Dokonując gramatycznej wykładni przepisów dotyczących
świadczeń należałoby zatem przyjąć, iż w rozumieniu
przepisów kodeksu pracy wynagrodzenie za pracę
to tzw. wynagrodzenie zasadnicze (ustalone na
podstawie stawek wynagrodzenia za pracę określonego
rodzaju lub na określonym stanowisku), a także
inne dodatkowe składniki wynagrodzenia, w tym
wypłacane rzadziej niż raz na miesiąc. Pojęciem
wynagrodzenia nie są zaś objęte między innymi
odprawa rentowa, emerytalna ani pośmiertna, inne
świadczenia związane z pracą oraz ekwiwalent za
niewykorzystany urlop.
Wynagrodzenie za pracę w
ustawie o ochronie roszczeń pracowniczych w razie
niewypłacalności pracodawcy
W art. 6. ust 2. ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych
w razie niewypłacalności pracodawcym³ ustawodawca
określając należności pracownicze zaspokajane
ze środków tego funduszu wprowadził następujący
ich podział:
1) jednorazowe odszkodowanie pieniężne przysługujące
na podstawie przepisów o świadczeniach z tytułu
wypadków przy pracy i chorób zawodowych pracownikowi
albo członkom rodziny zmarłego pracownika,
2) wynagrodzenie za pracę,
3) przysługujące pracownikowi na podstawie powszechnie
obowiązujących przepisów prawa pracy:
a) wynagrodzenie za czas nie zawinionego przez
pracownika przestoju,
b) wynagrodzenie za czas zwolnienia od pracy,
wynagrodzenie należne za okres niezdolności do
pracy pracownika oraz wynagrodzenie za czas innej
usprawiedliwionej nieobecności w pracy,
c) świadczenie wyrównawcze przysługujące na podstawie
przepisów o świadczeniach z tytułu wypadków przy
pracy i chorób zawodowych,
d) zasiłek chorobowy finansowany ze środków na
wynagrodzenia,
e) wynagrodzenie za czas urlopu wypoczynkowego,
f) ekwiwalent pieniężny za urlop wypoczynkowy
należny za rok kalendarzowy, w którym ustał stosunek
pracy,
g) odszkodowanie z tytułu skrócenia okresu wypowiedzenia
h) odprawa pieniężna przysługująca w razie rozwiązania
stosunku pracy z przyczyn dotyczących pracodawcy,
i) odszkodowanie, o którym mowa w art. 7a ustawy
z dnia 28 grudnia 1989 r. o szczególnych zasadach
rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z
przyczyn dotyczących zakładu oraz o zmianie niektórych
ustaw
4) składki na ubezpieczenia społeczne należne
od pracodawców, o których mowa w ustawie z dnia
13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń
społecznych.
W ujęciu tej ustawy wynagrodzenie za pracę rozumiane
jest bardzo wąsko jako świadczenie za wykonaną
pracę. Za wynagrodzenie takie nie są uznawane
np. świadczenie wypłacane pracownikowi w czasie
choroby, czy urlopu, przestoju u pracodawcy, odszkodowania
i odprawy (art. 6 ust. 2 a contrario).
Wynagrodzenie za pracę w
ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych
Przepis art. 12. ust. 1. ustawy o podatku dochodowym
od osób fizycznych stanowi, iż za przychody ze
stosunku służbowego, stosunku pracy, pracy nakładczej
oraz spółdzielczego stosunku pracy uważa się wszelkiego
rodzaju wypłaty pieniężne oraz wartość pieniężną
świadczeń w naturze bądź ich ekwiwalenty, bez
względu na źródło finansowania tych wypłat i świadczeń,
a w szczególności: wynagrodzenia zasadnicze, wynagrodzenia
za godziny nadliczbowe, różnego rodzaju dodatki,
nagrody, ekwiwalenty za nie wykorzystany urlop
i wszelkie inne kwoty niezależnie od tego, czy
ich wysokość została z góry ustalona, a ponadto
świadczenia pieniężne ponoszone za pracownika,
jak również wartość innych nieodpłatnych świadczeń
lub świadczeń częściowo odpłatnych. Ustawodawca
w tej ustawie wyraźnie wyodrębnia wynagrodzenie
zasadnicze oraz wynagrodzenie za godziny nadliczbowe
od dodatków, nagród, ekwiwalentów i innych świadczeń.
Wynagrodzenie za pracę w
piśmiennictwie i orzecznictwie
Piśmiennictwo dotyczące egzekucji z rachunku
bankowego co do zasady nie zajmuje stanowiska
w sprawie pojęcia wynagrodzenia za pracę. Jan
Treder stwierdził jedynie, przytaczając pogląd
E. Wengerka, iż zwolnienie spod zajęcia "obejmuje
całość wynagrodzenia w tym nagrody, premie itd."
Inni komentatorzy ograniczają się przede wszystkim
do stwierdzenia, iż zwolnienie spod zajęcia dotyczy
bieżących wynagrodzeń, nie zaś zaległych. Twierdzą
oni ponadto, iż omawiane przepisy egzekucyjne
mają chronić zatrudnionych u dłużnika pracowników,
a także zapobiec unieruchomieniu jego zakładu
pracy.
Analiza orzeczeń Sądu Najwyższego z zakresu prawa
pracy nie umożliwia zdefiniowania pojęcia wynagrodzenia
za pracę. W uzasadnieniu wyroku z 9.7.1998 Sąd
Najwyższy posługuje się pojęciem płaca podstawowa
(zasadnicza) oraz premia, przy czym stwierdza,
iż cechą premii jest to, że jest ona składnikiem
wynagrodzenia. W tymże uzasadnieniu Sąd Najwyższy
dodatki za staż pracy, odprawy pieniężne oraz
nagrody jubileuszowe zalicza do innych świadczeń
związanych z pracą . Natomiast w wyroku z 6.3.1998
Sąd Najwyższy stwierdził, że "z treści art.
29 § 1 k.p. wynika, iż istotnym elementem umowy
o pracę jest oprócz rodzaju, miejsca i rozpoczęcia
pracy, wynagrodzenie odpowiadające rodzajowi pracy.
Nagroda jubileuszowa nie jest zatem istotnym elementem
umowy o pracę."
W orzeczeniu z 11.6.1980 Sąd Najwyższy stwierdził
zaś, iż "w świetle przepisów art. 152, 171
i 172 k.p. ekwiwalent pieniężny należny pracownikowi
za nie wykorzystany urlop wypoczynkowy podlega
ochronie w takim samym zakresie jak wynagrodzenie
za pracę"
Bardzo wnikliwą i jak się wydaje trafną analizę
pojęcia "wynagrodzenie za pracę" przeprowadziła
Barbara Wagner . Autorka ta stwierdza, iż pojęcie
"wynagrodzenie za pracę" nie ma jednolitego
prawnie, powszechnie ustalonego zakresu znaczeniowego.
Jest ono bowiem świadczeniem o mniej lub bardziej,
ale jednak złożonej strukturze. Nazwą tą obejmuje
się różne wypłaty, które niekiedy są uwzględniane,
innym zaś razem nie, jako wynagrodzeniowe.
Wynagrodzenie przysługuje pracownikowi od pracodawcy.
Nie mają zatem charakteru wynagrodzeniowego wypłaty
dokonywane przez pracodawcę na rzecz członków
rodziny pracownika jak również korzyści przyznawane
byłym pracownikom (emerytom, rencistom).
Wynagrodzenie za pracę jest świadczeniem odwzajemniającym
pracę, do której pracownik był zobowiązany. Wypłaty
na rzecz pracownika z tytułu dodatkowych jego
osiągnięć, wykraczających poza obowiązki wynikające
z treści stosunku pracy (np. z tytułu racjonalizacji,
czy wynalazczości), nie stanowią należności wynagrodzeniowych.
Wynagrodzeniem są tylko świadczenia majątkowo
przysparzające, a więc takie, które zwiększają
aktywa pracownika. Cechy tej nie mają świadczenia
kompensacyjne takie np. jak zwrot kosztów czy
odszkodowania. Wynagrodzenie ma charakter periodyczny.
Jest świadczeniem obowiązkowym, a pracownikowi
przysługuje roszczenie o wypłatę wynagrodzenia.
Jest ono świadczeniem ekwiwalentnym względem pracy.
W oparciu o przytoczone wywody autorka skonstruowała
definicję wynagrodzenie za pracę. Uznała, że jest
to "obowiązkowe, wypłacane okresowo świadczenie
ze stosunku pracy o charakterze przysparzająco
- majątkowym, należne pracownikowi od pracodawcy
za wykonaną pracę, odpowiednio do jej rodzaju,
ilości i jakości. Wynagrodzenie za pracę ma niejednorodną,
złożoną i zmienną strukturę wewnętrzną. Składa
się z elementów stałych i ruchomych, obligatoryjnych
i dodatkowych. Najczęściej pod nazwą wynagrodzenie
za pracę kryją się poszczególne jego składniki
i to do każdego z nich z osobna odnoszone są,
przypisywane wynagrodzeniu jako całości, kryteria
kwalifikacyjne. Termin wynagrodzenie za pracę
jest w istocie zbiorczym określeniem ogółu wypłat
wynagrodzeniowych."
W skład wynagrodzenia mogą wchodzić następujące
świadczenia:
- Wynagrodzenie zasadnicze -jest głównym, powszechnym,
stałym i jedynie koniecznym elementem wynagrodzenia
za pracę. Stanowi ono podstawę do obliczania
innych, uzupełniających składników wynagrodzenia.
- Dodatki stawkowe - np. dodatek za pracę w
porze nocnej, za szkodliwość, zmianowy, stażowy,
brygadzistowski, funkcyjny.
- Dopłaty - są uzupełniającym i zmiennym składnikiem
wynagrodzenia za pracę np. dopłata za pracę
w godzinach nadliczbowych.
- Premia - jest samodzielnym, ale uzupełniającym
elementem wynagrodzenia za pracę. Jest to świadczenie
uzależnione od warunków określonych w sposób
na tyle konkretny, by ich spełnienie było sprawdzalne
i mogło podlegać kontroli. Najbardziej znanymi
spośród premii są gratyfikacje jubileuszowa
i nagroda (premia) roczna. Od premii należy
odróżnić nagrodę, świadczenie, które pracownik
może otrzymać w zależności od oceny jego pracy
przez pracodawcę, oceny dokonywanej według kryteriów
niesprawdzalnych i przez to niemożliwych do
kontroli. Premie od nagrody odróżnia roszczeniowość,
czyli możliwość dochodzenia wypłaty premii.
- Prowizje i tantiemy - mogą być ubocznym składnikiem
wynagrodzenia za pracę.
- Dodatki wyrównawcze - przysługują pracownikom,
których wynagrodzenie uległo obniżeniu z przyczyn
od nich niezależnych, wskutek zmiany dotychczasowego
stanowiska pracy na inne.
- Wynagrodzenie gwarancyjne - tak powszechnie
nazywana jest należność za czas niewykonywania
pracy. Wynagrodzenie gwarancyjne trzeba traktować
jak wynagrodzenie za pracę.
- Wynagrodzenia wypłacane w okresie nieobecności
w pracy - np. za czas urlopu wypoczynkowego,
szkolenia bhp, czy przeprowadzania obowiązkowych
badań lekarskich.
Jako inne niż wynagrodzenie świadczenia związane
z pracą, a wypłacane pracownikowi przez pracodawcę
można uznać odprawy, tzw. wypłaty kompensacyjne,
odszkodowania, świadczenia socjalne oraz świadczenia
z ubezpieczenia społecznego:
Odprawy - są jednorazowymi świadczeniami pieniężnymi
wypłacanymi z tytułu ustania stosunku pracy.
Powszechny charakter mają odprawy: emerytalna,
rentowa, pośmiertna, czy np. wypłacana na podstawie
ustawy o zwolnieniach grupowych.
- Zwroty wydatków - pracownikom przysługuje
często zwrot poniesionych wydatków, które obciążają
pracodawcę, np.: za zakup środków biurowych,
dojazd do pracy, czy podnoszenie kwalifikacji
zawodowych.
- Odszkodowania - odszkodowanie przysługuje
pracownikowi, który w związku z zatrudnieniem
poniósł uszczerbek na osobie lub w mieniu. Np.
odszkodowanie z tytułu wadliwego lub wcześniejszego
rozwiązania przez pracodawcę umowy o pracę.
- Świadczenia socjalne - uregulowane są w ustawie
z 4.3.1994 o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych.
Nie są one należnościami ze stosunku pracy.
- Wypłaty z zakresu zabezpieczenia społecznego
- pracodawca zobowiązany jest do dokonywania
na rzecz pracowników pewnych wypłat z zakresu
zabezpieczenia społecznego, jak np. zasiłki
chorobowe, wyrównawcze, macierzyńskie, opiekuńczy,
rodzinne i pielęgnacyjne. Świadczenia te nie
pochodzą ze stosunku pracy, lecz ze stosunków
zabezpieczenia społecznego. Pracodawca występuje
w takich razach nie jako dłużnik pracownika,
ale jako płatnik należności przypadających pracownikowi
od innego podmiotu.
Wnioski
Przeprowadzona analiza przepisów prawa, orzecznictwa
oraz poglądów doktryny prowadzi do wniosku, iż
nie istnieje jednolita definicja wynagrodzenia
za pracę. W mojej ocenie określając, które ze
świadczeń przysługujących pracownikowi z tytułu
stosunku pracy mogą być wypłacane z zajętego rachunku
bankowego należy mieć w pierwszej kolejności na
uwadze przepisy kodeksu pracy. Należy również
uwzględnić fakt, że istotą przepisów egzekucyjnych
jest przede wszystkim zapewnienie zaspokojenia
roszczeń wierzyciela oraz to, że wierzyciel co
do zasady uprawniony jest do pełnego zaspokojenia
się z całego majątku dłużnika. W związku z tym,
iż regulacje zwarte w art. 890 § 2 k.p.c. oraz
art. 81 § 4 i 5 u. o e.w.a., wprowadzają odstępstwo
od tej zasady, winny być interpretowane ściśle.
Mając jednak na uwadze cel wprowadzenia omawianych
regulacji jakim jest ochrona pracowników oraz
zakładu pracy dłużnika należy również unikać zbyt
zawężającej wykładni. Mogłaby ona doprowadzić
do takiej sytuacji, w której wynagrodzenie za
czas choroby, czy urlopu nie korzystałoby z przywileju
wypłat.
W mojej ocenie wypłacie zatem podlegałoby wynagrodzenie
za pracę tj. tzw. wynagrodzenie zasadnicze, a
także inne dodatkowe składniki wynagrodzenia,
w tym wypłacane rzadziej niż raz na miesiąc. Do
składników wynagrodzenia można zaliczyć dodatki
stawkowe, dopłaty, premie, prowizje i tantiemy,
dodatki wyrównawcze, wynagrodzenie gwarancyjne
oraz wynagrodzenia wypłacane w okresie nieobecności
w pracy. Do wynagrodzenia nie zaliczyłbym odpraw,
zwrotów wydatków, odszkodowań, świadczeń socjalnych
oraz wypłat z zakresu zabezpieczenia społecznego,
a także ekwiwalentu za niewykorzystany urlop.
Pojęcie wynagrodzenia rozszerzyłbym jednak również
na świadczenie jakie pracownik otrzymuje w miejsce
wynagrodzenia w okresie niezdolności do pracy.
Wydaje się być to uzasadnionym, ze względu na
wspomniany cel wprowadzenia opiniowanych przepisów
to jest ochronę pracowników.
Do wynagrodzenia nie zaliczyłbym natomiast, uwzględniając
wyrok Sądu Najwyższego z 6.3.1998, nagrody jubileuszowej,
która ma charakter bardzo wyjątkowego świadczenia.
Wypłacana jest co kilka lub kilkanaście lat. Jest
to dodatkowa gratyfikacja, której celem nie jest
zapewnienie możliwości utrzymania się pracownika.
Brak wypłaty tego świadczenia nie powinien wpłynąć
ujemnie na funkcjonowanie zakładu pracy.
|